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本文摘要:生产安全事故应急预案是应急管理系统的最重要组成部分。

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生产安全事故应急预案是应急管理系统的最重要组成部分。为进一步贯彻《国务院机构改革方案》《生产安全事故紧急条例》(以下全称《条例》)《国务院关于推迟全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》,最近紧急管理部对《生产安全事故紧急事件管理方法》(原国家安全生产监督管理总局命令第88号,以下全称《事件管理方法》)进行了改革。围绕预案管理办法变更的背景和主要内容,记者采访了应急管理部政策法规司的负责人。

坚决引导目标充分吸收各方意见机构改革后,应急管理部推迟了相关规则的清扫工作。据介绍,《计划管理办法》的变更主要基于三个方面的考虑贯彻国务院拒绝的必要性。2018年10月,国家发布了《关于推迟政务服务网络通信筹措不适应的法规规章修改等工作的通报》,明确要求国务院有关部门修改与政务服务网络通信筹措不适应的法规规章,《预案管理办法》在应修改的范围内。二是贯彻落实国务院《条例》相关规定的必要性。

《条例》对重点生产经营机构应急预案的申报、训练等进行了新的拒绝,预案管理方法必须与之相辅相成。三是要贯彻落实《国务院机构改革方案》。

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机构改革后,应急管理部门作为新的重组部门,应急预案的主管部门应由安全性生产监督管理部门改为应急管理部门。应急管理部党组重视《计划管理办法》的变更,党组书记黄明多次发出请示命令。应急管理部政策法规司在救援协议和预案管理局、国家安全生产应急救援中心等部门大力应对下,认真研究生产安全事故应急预案管理现状,明确提出明确的变更条款,充分征求国家发展改革委员会、教育部、科技部、工业和信息化部、差距《计划管理办法》改变任务轻,时间突出。

应急管理部政策法规司在与相关方面深入研究计划管理工作中不存在的问题,在具体工作总构想的基础上,关注计划管理的亮点,强制执行国务院放管服改革的相关拒绝,进一步简化应急计划的申请相关资料,使生产部门和企业的申请变得容易,对照《条例》的新拒绝,寻找差距、高低项目,关注应急计划的重点领域、重点风险的预防管理,保证《计划管理办法》的变更和《条例》的充分交流,有效发挥计划在风险管理、危险管理、应急训练方面的基础上。除此之外,《预案管理办法》还要依照规章法律技术性拒绝,对违反生产安全性预案管理有关规定的不道德,严苛依照《条例》开展惩处,不可以突破高位法,保证不设立法规以外的别的义务。

据介绍,《计划管理办法》的变更涉及19项内容,包括生产安全事故紧急计划的编制、审查、发表、申报、执行和监督管理。变更的主要内容包括将《预案管理办法》第27条规定的生产经营机构申报紧急预案申报应提交紧急预案文本和电子文件,变更为紧急预案电子文件,增加企业和大众工作,进一步实施信息多跑,企业和大众少跑。根据《条例》第七条中关于重点生产经营机构紧急申报的相关规定,适当改变《申报管理办法》第二十六条,规定易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储藏、运输机构、矿山、金属冶金、城市轨道交通运营、建筑工程机构等相关重点机构,按分级属地原则向有关机构开展紧急申报。根据《条例》第8条中政府部门和重点生产经营部门紧急预案训练的相关规定,《预案管理办法》第32条和第33条中紧急预案训练的相关内容没有适当变更。

具体的其他相关机构的预案管理责任对储存、易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的科研机构、学校、医院等机构的紧急预案管理,参考本方法的有关规定继续执行。另外,如果生产经营者没有按照规定进行紧急申请,则根据《条例》拒绝适当处罚。以主题教育为契机,贯彻生产安全事故应急预案管理,关系到应急救援的效率和人民大众的生命财产安全性。

政策法规部门有关负责人的反应,下一步以积极开展不忘初心、记住愿景主题教育为契机,贯彻党中央、国务院决策配置,紧紧围绕紧急管理部中心工作,进一步加强生产安全事故紧急预案管理的各项工作,严格中止生产安全事故紧急预案的纸质拒绝,加强便利企业申请的拒绝实施危险物品的生产、经营、储藏、运输部门、矿山等重点监督部门、酒店等重点经营部门的紧急预案制度的修正、培训和实施情况的监督,进一步加强安全事故的预案,进一步推进安全事故的应急预案。

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